Programa de Estudios, 1^er semestre, Licenciatura en Educación Especial/
Problemas y políticas de la educación básica (Edición 2004-2005)/
Bloque II. La permanencia en la educación básica

Propósitos

Al estudiar los temas y realizar las actividades correspondientes a este bloque se busca que los estudiantes:

1. Identifiquen los principales problemas de eficacia y calidad de los resultados educativos que enfrenta la educación básica y reconozcan los grados escolares en que se presentan con mayor magnitud.

2. Analicen la distribución regional y social de estos problemas e identifiquen las entidades y regiones con los mayores índices de fracaso escolar.

3. Establezcan relaciones entre los factores externos e internos del sistema educativo que influyen en el surgimiento del fracaso escolar y sus consecuencias; asimismo, que reflexionen sobre posibles soluciones.

Temas

1.  La permanencia. Panorama nacional y estatal.

1.1. El tránsito de los estudiantes por los niveles de educación básica (flujo de la matrícula escolar).

1.2. La dimensión de la reprobación: educación primaria y secundaria.

1.3. La deserción escolar y la eficiencia terminal en educación primaria y secundaria.

2.  El fracaso escolar: significados, causas y consecuencias.

2.1. ¿Qué es el fracaso escolar?

2.2. La influencia de los contextos social y familiar en el fracaso escolar de niños y adolescentes.

2.3. La influencia de la organización y el funcionamiento de la escuela y de las prácticas pedagógicas en el logro académico de los alumnos, y en particular de los niños y adolescentes que presentan necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad.

3.  Los desafíos del sistema educativo para lograr la equidad en las oportunidades educativas. La función de la escuela, del maestro de educación básica regular y del maestro de educación especial.

Bibliografía básica

PTFAEN-SEByN (2004), “Análisis de resultados. Punto número 1. Situación actual en los servicios de educación especial”, en Reforma de la Licenciatura de Educación Especial. Consulta nacional. Informe de resultados. Febrero 2004, México, pp. 23-46 (también puede consultarse en: http://normalista.ilce.edu.mx).

Santos del Real, Annette (1996), “La secundaria: modalidades y tendencias”, en La educación secundaria. Cambios y perspectivas, Oaxaca, Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, pp. 113-126.

SEByN-SEP(2004), “Información estadística sobre educación especial” (documento).

SEP (2003), “Anexo estadístico”, en Informe de labores 2002-2003, México (también puede consultarse en: http://normalista.ilce.edu.mx).

— (2004), “Situación actual de la educación especial en las escuelas normales y en educación básica”, en Plan de Estudios 2004. Licenciatura en Educación Especial, México, pp. 23-31.

Torres, Rosa María (1998), “Repetición escolar: ¿falla del alumno o falla del sistema?”, en Torres et al., La evaluación, Buenos Aires, Ediciones Novedades Educativas (Aportes para la capacitación, 1), pp. 7-44.

Bibliografía complementaria

Aguerrondo, Inés (1993), “Los mecanismos internos de la diferenciación (o cómo se arregla el sistema educativo para seguir diferenciando)”, en Escuela, fracaso y pobreza. Cómo salir del círculo vicioso, Argentina, OEA (Interamer, 27), pp. 31-46.

Galeana, Rosaura (1997), La infancia desertora, México, Fundación SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano, pp. 23-87.

Gimeno Sacristán, José (2000), “La construcción del discurso acerca de la diversidad y sus prácticas”, en Atención a la diversidad, Barcelona, Graó, pp. 11-35.

Muñoz Izquierdo, Carlos (1996), Origen y consecuencias de las desigualdades educativas, México, FCE, pp. 124-214.

Presidencia de la República (2004), “Matrícula, maestros y escuelas en educación básica por tipo de control”, “Comportamiento de la matrícula de educación primaria por grado escolar” y “Comportamiento de la matrícula de educación secundaria por grado escolar”, en Anexo del Cuarto Informe de Gobierno 2004, México, pp. 39, 40 y 41, http://mexicoenlinea.presidencia.gob.mx/cuartoinforme/portada_preventivo.html

Ornelas, Carlos (1995), El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo, México, FCE, pp. 48-53 y 207-245.

Sugerencias didácticas

Problemas para la discusión y el análisis de los temas:

a)   ¿Cuántos niños de cinco años de edad ingresan al sistema educativo desde la educación preescolar y permanecen hasta concluir su educación primaria?, ¿cuántos de los que egresan de la educación primaria ingresan a la secundaria? ¿Cuáles son los porcentajes de reprobación según variantes y grados de la educación secundaria?

b)  ¿Qué entidades, y/o regiones de la entidad, tienen los mayores índices de reprobación y deserción en la educación primaria y secundaria? ¿Qué relación existe entre esta situación y las características del contexto donde viven los niños o los adolescentes?

c)   ¿Cuáles son las causas que producen la reprobación o deserción escolares? ¿Cómo influyen la organización de la escuela y la práctica docente en estos resultados?

d)  ¿Qué acciones se requieren para que, desde el sistema educativo y en la propia escuela, se combata el fracaso escolar?

e)  ¿De qué manera la educación especial, junto a otras acciones educativas, contribuye al logro escolar de los alumnos de educación básica?

Actividades

Tema 1. La permanencia. Panorama nacional y estatal

1. Realizar ejercicios de análisis y representación de información con los datos estadísticos de matrícula y egreso de una generación de educación primaria y secundaria. Se dispone de la información que aparece en “Anexo estadístico”, de SEP, que contiene datos de cada entidad federativa, por lo cual se recomienda revisar los referentes a la educación primaria y secundaria de la entidad correspondiente. También conviene utilizar los textos de INEGI que se analizaron en el bloque anterior: “Educación” y “Anexo estadístico y gráfico”.

a)   Eficiencia terminal de la educación primaria: porcentaje de diferencia entre la población de nuevo ingreso a primer grado en el ciclo escolar 1997-1998 y la que egresó de sexto grado en el ciclo escolar 2002-2003 (el resultado indica sólo parcialmente la eficiencia terminal de este nivel, puesto que muchos alumnos que no egresaron en ese ciclo escolar permanecen en la escuela y la concluirán después; es decir, no han desertado).

b)   Coeficiente de absorción de la educación secundaria: porcentaje de diferencia entre el número de egresados de la educación primaria en 2002-2003 y los que ingresaron a secundaria en el ciclo escolar 2003-2004 (e/).²

c)    Porcentaje de reprobación en cada grado de la educación secundaria de la población que ingresó en el ciclo escolar 1999-2000. Contrastar con los mismos referentes lo correspondiente al ciclo escolar 2002-2003, identificando la evolución que presentan los resultados de estos periodos.

d)   Eficiencia terminal de la educación secundaria: porcentaje de diferencia entre la población de nuevo ingreso a primer grado, en el ciclo escolar 2001-2002, y la que egresó de tercer grado en el ciclo escolar 2003-2004 (e/) (el resultado indica sólo parcialmente la eficiencia terminal de este nivel, por las razones que se enuncian en el inciso a).

Para aprovechar al máximo la información, es conveniente que elaboren una tabla donde concentren los datos nacionales y los de cada entidad; ello permitirá observar las diferencias entre entidades para cada uno de los indicadores y realizar diversos ejercicios comparativos.

Una segunda opción es realizar este ejercicio con la información nacional y, por lo menos, con los datos de la entidad correspondiente y de otras dos, situadas en los extremos.

2. Otra forma de representar la información –indicativa, pero no exacta– es elaborar una gráfica piramidal con el flujo probable de la matrícula promedio de educación básica (preescolar, primaria y secundaria) en los últimos 12 años. Para ello, tomarán la dimensión de la matrícula de una misma generación; en este caso se representará, en la base, el número de alumnos que cursaban la educación preescolar en el ciclo escolar 1992-1993 y, en el extremo, el número de alumnos que egresaron de la educación secundaria en el ciclo escolar 2003-2004 (e/). Es recomendable realizar el mismo ejercicio con los datos de cada entidad que aparecen en el “Anexo estadístico” del Informe de labores, 2002-2003, de SEP.³

Al realizar las actividades anteriores no debe olvidarse que esta representación sólo indica la tendencia general, no señala el trayecto de una generación, pues en cada ciclo escolar se agregan los repetidores de otras generaciones.

3. Después de elaborar las tablas y gráficas es conveniente que se analicen detalladamente los datos de eficiencia terminal de la educación primaria y los correspondientes a la educación secundaria, considerando las siguientes preguntas:

• ¿Qué entidades concentran los porcentajes más bajos de eficiencia terminal en la educación primaria y cuáles los más altos?

• ¿Qué situación tiene la entidad respecto al promedio nacional?

•  ¿Qué entidades presentan los porcentajes más altos de repetición en cada grado de la educación secundaria y cuáles los más bajos?

•  ¿Cuáles entidades presentan los porcentajes más bajos de eficiencia terminal en secundaria?

Para tener una imagen de la “desigualdad educativa” se sugiere realizar una representación gráfica de esta situación en un mapa de la República Mexicana y, posteriormente, organizar un debate con base en el siguiente planteamiento: ¿qué factores determinan y explican la desigualdad educativa en México?

4. Un ejercicio similar puede hacerse para analizar la situación educativa de los municipios o las regiones de la entidad; es necesario consultar la información que proporcionan el INEGI o la Secretaría de Educación de la entidad. Una forma de analizar los resultados es tomar como base las preguntas incluidas en el punto anterior.

5. Una vez realizados los ejercicios de las actividades 3 y 4, y apoyándose en la lectura de los textos sugeridos en la actividad 1, contestar las siguientes preguntas:

• ¿Qué coincidencias y qué diferencias existen entre los datos y las explicaciones que se presentan en esos textos y los que obtuvieron en los ejercicios anteriores?

• ¿Cuáles entidades mantienen los mayores índices de fracaso?

• ¿Cómo han variado, entre 1992 y 2003, los indicadores revisados?

Tema 2. El fracaso escolar: significados, causas y consecuencias

1. Con base en lo realizado en el tema 1, elaborar una lista de posibles causas y consecuencias del fracaso escolar, para exponerlas y comentarlas con el resto del grupo.

2. Identificar en “La secundaria: modalidades y tendencias”, de Santos del Real, y en “Repetición escolar: ¿falla del alumno o falla del sistema?”, de Torres, las coincidencias de sus planteamientos respecto a la dimensión, los significados y las causas del fracaso escolar, y de la relación entre el fracaso escolar, el contexto social, las tradiciones escolares y la práctica docente. Algunas preguntas clave, además de las que los alumnos formulen, son:

• ¿Quiénes son los niños o los adolescentes que reprueban o desertan de la escuela?

• ¿Qué factores influyen en este hecho?

En la conclusión de esta actividad es importante que se identifiquen las coincidencias y las diferencias que se presentan entre las tesis sostenidas por Santos del Real y Torres, y las conclusiones obtenidas en el grupo.

Tema 3. Los desafíos del sistema educativo para lograr la equidad en las oportunidades educativas. La función de la escuela, del maestro de educación básica regular y del maestro de educación especial

1. Con base en “Situación actual de la educación especial en las escuelas normales y en educación básica”, del Plan de Estudios 2004. Licenciatura en Educación Especial, en “Análisis de resultados. Punto número 1. Situación actual en los servicios de educación especial”, de Reforma de la Licenciatura de Educación Especial. Consulta nacional. Informe de resultados. Febrero 2004, y apoyándose en “Información estadística sobre educación especial”, de la SEByN, continuar con la redacción del escrito iniciado en el bloque I, en el que expongan –con argumentos y datos– los retos que debe enfrentar el sistema educativo mexicano para alcanzar la equidad educativa (logro de los propósitos señalados en los programas, atención a la diversidad, cobertura en la atención educativa de los servicios de educación especial para los niveles de educación básica, creación de ambientes de aprendizaje favorables y planeación de actividades con sentido para los alumnos y congruentes con el entorno, entre otras finalidades), señalando el papel que le corresponde asumir a la escuela y a los maestros, en particular a los de educación especial, para lograrlo.