Programa de Estudios, 1^er semestre, Licenciatura en Educación Especial/
Problemas y políticas de la educación básica (Edición 2004-2005)/
Organización de los contenidos

El programa de la asignatura se organiza en cuatro bloques de contenidos; para facilitar su comprensión, en cada uno se analiza un tipo de problema o un conjunto de temas relacionados. Los temas se refieren a la educación básica en su conjunto, pero también implican cuestiones particulares de la educación especial.

Los problemas y las políticas que son objeto del curso se abordarán en sus dimensiones nacional y estatal. Así se evitará que se estudien como cuestiones abstractas y ajenas a los estudiantes y a su futuro desempeño laboral.

En el bloque I, “El acceso a la educación básica”, se estudia la situación actual del acceso a la educación preescolar, primaria y secundaria, y algunos rasgos de su evolución en los últimos años. Al revisar los datos estadísticos nacionales y estatales, así como algunas explicaciones, los estudiantes podrán ubicar la dimensión de los problemas de acceso que aún persisten y los retos que se le plantean al sistema educativo para superarlos. Con esta base se inicia la discusión acerca de la relación entre desigualdad social y distribución de las oportunidades educativas.

El desarrollo de los temas de este bloque, y del siguiente, requiere la aplicación de técnicas sencillas de análisis estadístico y de representación de información, lo cual brinda una oportunidad para que los estudiantes consoliden sus conocimientos previos y los apliquen al analizar casos reales.

En el bloque II, “La permanencia en la educación básica”, se estudian los problemas relativos a la permanencia y al logro académico de los niños y los adolescentes en la educación básica (flujo de la matrícula, eficiencia terminal, reprobación y deserción escolar); al igual que en el bloque anterior, estas cuestiones se analizan tanto en su dimensión nacional como estatal. Después se revisa el significado, las causas y consecuencias de estos indicadores de fracaso escolar, es decir, su dimensión cualitativa. Se presta mayor atención al estudio sistemático de los factores y las condiciones que influyen en la configuración de estos problemas, tanto los de origen externo (desarrollo económico, desigualdad social, ambiente familiar, entre otros), como los internos, es decir, los que son producto de las características y del funcionamiento del sistema educativo (dimensión, formas de organización, cultura y prácticas escolares). En particular, se revisa el papel que desempeñan el maestro y la institución escolar en el surgimiento, la persistencia y la superación de estos problemas, ponderando lo correspondiente a educación especial.

En el bloque III, “La calidad de los resultados educativos”, se revisan, en primer lugar, los conceptos de evaluación y medición de resultados, con objeto de valorar a la evaluación como elemento clave en el diseño de acciones –en el sistema educativo, la escuela y el aula– para mejorar la calidad de la educación; en segundo lugar, se analizan algunos resultados obtenidos por los alumnos al concluir su educación en cada nivel y, al igual que en los bloques anteriores, se revisan los factores y las condiciones internas y externas al sistema que inciden en su logro. La organización temática permite al futuro maestro de educación especial reflexionar sobre la influencia del funcionamiento de la escuela, la formación de los profesores y las prácticas pedagógicas en el aprovechamiento escolar.

En el bloque IV, “Los rasgos de la política educativa actual”, se estudia el conjunto de acciones que realizan las instancias educativas –en los diferentes niveles y modalidades–para mejorar la cobertura, la calidad y la equidad. Con el propósito de que los estudiantes obtengan elementos para valorar la política actual –y aprovechando las conclusiones de los bloques anteriores–, en el primer tema se revisan criterios y propuestas para el análisis de las políticas educativas. Después se estudian las características de las acciones principales, agrupadas en los siguientes aspectos: a) la organización y el funcionamiento del sistema educativo; b) la participación social; c) la formación inicial y la actualización de los maestros en servicio; d) la tecnología de información y comunicación; e) los avances de la federalización educativa, y f) la evaluación y el seguimiento operativo del sistema. La organización y el funcionamiento de la educación básica también se estudian en Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano, pero la perspectiva de tratamiento es distinta: mientras que en dicha asignatura se revisa puntualmente la distribución de facultades entre la federación y las entidades, en Problemas y Políticas de la Educación Básica la reflexión se centra en el impacto que ha tenido la federalización de la educación en el funcionamiento del sistema y en su capacidad de respuesta a los problemas educativos, así como en las ventajas y dificultades que esta descentralización lleva implícitas.