Planes y Programas

Programa de Estudios, 1er semestre, Licenciatura en Educación Especial/
Bases filosoficas, legales y organizativas del sistema educativo mexicano I (Edición 2004-2005)/
Bloque II. Los principios legales

Propósitos

A partir del estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes normalistas:

  • Reconozcan el valor que la sociedad mexicana otorga al derecho a la educación: su carácter de servicio de orden público y de interés social.

  • Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educación en los cuales cobran forma jurídica los principios filosóficos.

  • Analicen el carácter nacional de la educación, el federalismo educativo y la participación social en la tarea educativa; en particular, la distribución de facultades y responsabilidades entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen en el proceso educativo.

  • Valoren los contenidos de la Ley General de Educación en cuanto a las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo nacional, de niños y adolescentes que presentan necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, dentro de un marco de calidad con equidad y pertinencia.

Temas

  1. La educación: servicio de orden público e interés social. El carácter nacional de la legislación educativa.

  2. Elementos que constituyen el sistema educativo mexicano. Sujetos, instituciones y autoridades educativas.

  3. El federalismo educativo. Facultades y responsabilidades de las autoridades educativas federales, estatales y municipales. Facultades exclusivas y facultades convergentes.

  4. Equidad en la educación. Particularidades culturales, étnicas y personales, y la preservación del derecho a la educación.

  5. La participación social en la educación como un medio para la observancia, la promoción y el apoyo del proceso educativo. Los sujetos e instancias reconocidos por la ley, sus niveles de participación, derechos y obligaciones. La evaluación del sistema educativo nacional.

  6. La educación impartida por particulares. Facultades del Estado y derechos de los particulares. La educación privada como servicio público.

  7. El derecho al acceso y la permanencia a la educación básica de niños y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad.

Bibliografía básica

Arnaut, Alberto (1998), “Introducción”, “Descentralización inconclusa” y “Federalización”, en La federalización educativa en México. 1889-1994, México, SEP (Biblioteca del normalista), pp. 17-27, 271-275 y 275-280.

Díaz Estrada, Jorge (1995), “Estructura y disposiciones generales de la Ley”, en Comentarios a la Ley General de Educación, México, CEE, pp. 47-51.

Ley General de Educación (1993), capítulos I, II, III (Artículos 32 y 33), capítulos IV (artículo 41), V, VII y VIII, México, http://www.sep.gob.mx/work/resources/LocalContent/13915/3/2009.pdf

Ley Estatal de Educación, capítulos referentes a disposiciones generales, federalismo educativo, equidad en la educación, la educación que impartan los particulares, la participación social en la educación, y las infracciones, las sanciones y el recurso administrativo.

SEP (2002), “Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación”, en Diario Oficial, 8 de agosto, Primera Sección, México, pp. 68-74.

SEP (2004), "Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación preescolar", Diario Oficial de la Federación, México, 10 de diciembre, Primera Sección, pp.93-96.

–– (2004), “Introducción”, “Base legal”, “Objetivo”, “Inscripción” y “Acreditación”, en Normas de inscripción, reinscripción, acreditación y certificación para escuelas primarias oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional. Periodo escolar 2004-2005, México, DGAIR-SPC, pp. 7-8, 9-12, 13, 18-22 y 31-37 (dirigirse al portal de la SEP: www.sep.gob.mx en el menú “Institucional”, opción “Direcciones de la SEP”, menú “Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación”).

–– (2004), “Introducción”, “Base legal”, “Objetivo”, “Inscripción” y “Acreditación”, en Normas de inscripción, reinscripción, acreditación y certificación para escuelas secundarias oficiales y particulares incorporadas al sistema educativo nacional. Periodo escolar 2004-2005, México, DGAIR-SPC, pp. 7-8, 9-12, 13, 18-21 y 31-35. (dirigirse al portal de la SEP: www.sep.gob.mx en el menú “Institucional”, opción “Direcciones de la SEP”, menú “Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación”).

— (2005), "Decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación", Diario Oficial de la Federación, México, 4 de enero, Primera Sección, pp. 36-37.

Vega García, Luis (1997), “La Ley General de Educación, las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la incorporación al sistema educativo”, en El ejercicio profesional. Una responsabilidad compartida, tomo I, México, DGP-SESIC-SEP, pp. 1-4 y 10-13.

Bibliografía complementaria

Aguirre Saldívar, Enrique (1997), “Anotaciones sobre el sistema federal”, en Los retos del derecho público en materia de federalismo, México, UNAM, pp. 73-88.

Ezpeleta, Justa (1999), “El sentido del diálogo con los padres”, en Transformar nuestra escuela, año II, núm. 4, México, SEP, p. 6.

Hernández Chávez, Alicia et al. (1996), ¿Hacia un nuevo federalismo?, México, Colmex/FCE.

Latapí, Pablo (1995), “La participación social en la educación”, en Comentarios a la Ley General de Educación, México, CEE, pp. 227-252.

Muñoz Izquierdo, Carlos (1995), “La equidad en la educación”, en Comentarios a la Ley General de Educación, México, CEE, pp. 122-128.

Santos Azuela, Héctor (1996), Nociones de derecho positivo mexicano, México, Alhambra Mexicana.

(s/a) (1993), ¿Hacia dónde va la educación pública? Memorias del Seminario de Análisis sobre Política Educativa Nacional, tomo II, septiembre-diciembre, México, Fundación SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano.

–– (1994), “Declaración de Salamanca; principios, política y práctica para las necesidades educativas especiales”, en Cuadernos de Integración Educativa, núm. 3, España.

Actividades sugeridas

1. Realizar un intercambio de ideas con base en las siguientes preguntas:

  • ¿Por qué es necesaria la existencia de leyes para regular los servicios educativos?

  • ¿Cómo se relaciona el carácter nacional de la educación con el respeto a la diversidad cultural y lingüística del país?

  • ¿Cuál es el sentido de la equidad educativa? ¿Qué responsabilidades tienen el gobierno federal y los gobiernos de las entidades para garantizarla?

  • ¿De qué manera participa la sociedad en los servicios educativos?

  • ¿Por qué es necesario que los servicios educativos que imparten los particulares sean regulados por el Estado?

Esta actividad puede tener dos fases: discusión de una o dos preguntas en equipo y, posteriormente, exposición y comentario en grupo.

2. Revisar en Ley General de Educación y en Ley Estatal de Educación, los apartados correspondientes a los temas del bloque para analizarlos con el apoyo de los textos explica-tivos, para ello se sugiere realizar las siguientes actividades:

  • Con base en el texto de Díaz Estrada, “Estructura y disposiciones generales de la Ley”, distinguir los ámbitos de validez de la Ley General de Educación y de las leyes estatales y las atribuciones que en materia de educación tienen los distintos niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.

  • Describir, con base en los textos “Introducción”, “Descentralización inconclusa” y “Federalización”, de Arnaut, las principales características del federalismo educativo. Señalar ventajas y desventajas de esta forma de organización del sistema.

  • Responder la pregunta: ¿cuáles son las normas que regulan la participación de los particulares en la educación? Para elaborar la respuesta, revisar el texto de Vega García, “La Ley General de Educación, las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la incorporación al sistema educativo”.

3. Con base en el análisis del capítulo III, “De la equidad en la educación”, de la Ley General de Educación, elaborar un escrito que contenga las principales acciones implementadas por el sistema educativo nacional para alcanzar la equidad en el acceso, la permanencia y el logro de los grupos más vulnerables de la población, señalando aquellas que en la entidad tengan mayores repercusiones. En plenaria intercambiar sus opiniones y elaborar conclusiones acerca de los retos que, respecto a la equidad, enfrenta la educación básica. Para complementar esta actividad, se sugiere que se apoyen en los contenidos sobre equidad que se abordan en la asignatura Problemas y Políticas de la Educación Básica en México.

4. Revisar “Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación”, de la SEP, y en equipos comentar las siguientes cuestiones:

  • ¿Por qué se creó el INEE?

  • ¿Cuáles son sus responsabilidades?

  • ¿Cuáles son las orientaciones generales que regirán sus actividades?

  • ¿Qué atribuciones tiene el INEE para cumplir sus propósitos y cuáles sus órganos de administración?

En plenaria, los equipos presentarán sus observaciones para obtener conclusiones generales respecto a cómo el sistema educativo nacional se beneficia con la creación de este organismo.

5. Con base en lo establecido en los Artículos 32, 33 y 41, de la Ley General de Educación, destacar las disposiciones generales y los propósitos señalados a las autoridades federales y locales para la atención a niños y adolescentes que presenten necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, sobre todo lo relativo a las finalidades, la organización, los servicios, los sujetos y la participación social. En equipo, elaborar comentarios en relación con las disposiciones implementadas al respecto por las autoridades educativas estatales y presentarlas al grupo.

6. Revisar “Introducción”, “Base legal”, “Objetivo”, “Inscripción” y “Acreditación”, de SEP, para primaria y secundaria, y centrar la atención en los aspectos relacionados con la integración de alumnos que presentan necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, así como identificar la regulación y los procesos establecidos para su atención.

7. Para concluir con las actividades de este bloque se sugiere realizar lo siguiente:

a)   Organizar una mesa redonda para discutir, desde distintas perspectivas, uno o varios temas que hayan resultado polémicos; se puede invitar a los profesores de las asignaturas Problemas y Políticas..., Escuela y Contexto Social, Propósitos y Contenidos..., y a los alumnos de diferentes grupos o con diferentes posiciones respecto a los temas seleccionados.

b)   Individualmente, elaborar un texto derivado de alguna de las temáticas de este bloque que más le haya interesado. Las modalidades de los textos pueden ser diversas. Los ejemplos que se presentan enseguida son ilustrativos:

  • Un ensayo donde expliquen la importancia de la participación de los padres de familia y de otros sectores de la sociedad en la educación.

  • Una relación con ejemplos de situaciones en los que se manifieste el cumplimiento o no de los derechos y las obligaciones que, según las leyes, corresponden a la función del educador.

  • La descripción de un servicio o una acción que se realice en la localidad para contribuir al cumplimiento del precepto de equidad educativa.

Regresar