Programa de Estudios, 1^er Semestre, Licenciatura en Educación Secundaria/
Bases Filosóficas, Legales y Organizativas del Sistema Educativo Mexicano (Edicion 2003-2004)/
Bloque II. Los principios legales

Propósitos

A partir del estudio de los temas y la realización de las actividades correspondientes se espera que los estudiantes normalistas:

• Reconozcan el valor que la sociedad mexicana otorga al derecho a la educación: su carácter de servicio de orden público y de interés social.
  
  
• Identifiquen los postulados fundamentales de la Ley General de Educación en los que cobran forma jurídica los principios filosóficos.
  
  
• Analicen el carácter nacional de la educación, el federalismo educativo y la participación social en la tarea educativa; en particular, la distribución de facultades y responsabilidades entre distintos niveles de autoridad y sujetos que intervienen en el proceso educativo.
  
  
• Reconozcan los argumentos que fundamentan la obligatoriedad de la educación secundaria y las implicaciones que tiene esta decisión.

1. La educación: servicio de orden público e interés social. El carácter nacional de la legislación educativa.

2. Elementos que constituyen el sistema educativo mexicano. Sujetos, instituciones y autoridades educativas.

3. El federalismo educativo. Facultades y responsabilidades de las autoridades educativas federales, estatales y municipales. Facultades exclusivas y facultades convergentes.

4. La obligatoriedad de la educación secundaria y sus implicaciones en el sistema educativo.

5. Equidad en la educación. Particularidades culturales, étnicas y personales, y la preservación del derecho a la educación.

6. La participación social en la educación como un medio para la observancia, la promoción y el apoyo del proceso educativo. Los sujetos e instancias reconocidos por la ley, sus niveles de participación, derechos y obligaciones.

7. La educación impartida por particulares. Facultades del Estado y derechos de los particulares. La educación privada como servicio público.

Bibliografía básica

 

Arnaut, Alberto (1998), “Introducción”, “Descentralización inconclusa” y “Federalización”, en La federalización educativa en México. 1889-1994, México, SEP (Biblioteca del normalista), pp. 19-22, 271-275 y 275-280.

Díaz Estrada, Jorge (1995), “Estructura y disposiciones generales de la Ley”, en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 47-50.

H. Congreso de la Unión (1993), capítulos I, II, III, V, VII y VIII”, en Ley General de Educación, México, http://www.sep.gob.mx/wb2/sep/sep_2256_ley_general_de_educa

Ley de Educación del Estado de..., capítulos referentes a disposiciones generales, federalismo educativo, equidad en la educación, la educación que impartan los particulares, la participación social en la educación, y las infracciones, las sanciones y el recurso administrativo.

Poder Ejecutivo Federal (1993), “Exposición de motivos de la iniciativa de Ley General de Educación”, en SEP, Artículo 3º constitucional y Ley General de Educación, México, 33-47.

— (2002), “Decreto por el que se crea el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación”, en Diario Oficial, México, 8 de agosto, Primera Sección, pp. 68-74.

SEP (2004), "Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación preescolar", Diario Oficial de la Federación, México, 10 de diciembre, Primera Sección, pp.93-96.

— (2005), "Decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación", Diario Oficial de la Federación, México, 4 de enero, Primera Sección, pp. 36-37.

Vega García, Luis (1997), “La Ley General de Educación, las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la incorporación al sistema educativo”, en El ejercicio profesional. Una responsabilidad compartida [reunión regional celebrada en Acapulco y Zacatecas], tomo I, México, DGP-SESIC-SEP, pp. 1-4 y 10-13.
 

Bibliografía complementaria

Aguirre Saldívar, Enrique (1997), “Anotaciones sobre el sistema federal”, en Los retos del derecho público en materia de federalismo, México, UNAM, pp. 73-88.

(s/a) (1994), “Declaración de Salamanca; principios, política y práctica para las necesidades educativas especiales”, en Cuadernos de Integración Educativa, núm. 3, España.

Ezpeleta, Justa (1999), “El sentido del diálogo con los padres”, en Transformar nuestra escuela, año II, núm. 4, México, SEP, p. 6.

(s/a) (1993), ¿Hacia dónde va la educación pública? Memorias del Seminario de Análisis sobre Política Educativa Nacional, tomo II, septiembre-diciembre, México, Fundación SNTE para la Cultura del Maestro Mexicano.

Hernández Chávez, Alicia et al. (1996), ¿Hacia un nuevo federalismo?, México, Colmex/FCE.

Latapí, Pablo (1995), “La participación social en la educación”, en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 227-252.

Muñoz Izquierdo, Carlos (1995), “La equidad en la educación”, en Centro de Estudios Educativos, Comentarios a la Ley General de Educación, México, pp. 122-128.

Santos Azuela, Héctor (1996), Nociones de derecho positivo mexicano, México, Alhambra Mexicana.
 

Actividades sugeridas

1. Realizar un intercambio de ideas con base en las siguientes preguntas:

• ¿Por qué es necesaria la existencia de leyes para regular los servicios educativos?
  
  
• ¿Cómo se relaciona el carácter nacional de la educación con el respeto a la diversidad cultural y lingüística del país?
  
  
• ¿Cuál es el sentido de la equidad educativa? ¿Qué responsabilidades tienen el gobierno federal y los gobiernos de las entidades para garantizarla?
  
  
• ¿De qué manera participa la sociedad en los servicios educativos?
  
  
• ¿Por qué es necesario que los servicios educativos que imparten los particulares sean regulados por el Estado?

2. Revisar, en la Ley General de Educación y en la ley estatal, los apartados correspondientes a los temas del bloque para analizarlos con el apoyo de los textos explicativos, para ello se sugiere realizar las siguientes actividades:

• Con base en el texto de Díaz Estrada, “Estructura y disposiciones generales de la Ley”, distinguir los ámbitos de validez de la Ley General y de las leyes estatales y las atribuciones que en materia de educación tienen los distintos niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
  
  
• Describir, con base en los textos de Arnaut, “Introducción”, “Descentralización inconclusa” y “Federalización”, las principales características del federalismo educativo. Señalar ventajas y desventajas de esta forma de organización del sistema.
  
  
• Responder: ¿cuáles son las normas que regulan la participación de los particulares en la educación? Para elaborar la respuesta, revisar el texto de Luis Vega “La Ley General de Educación, las leyes estatales y las instituciones particulares de educación superior. El ámbito espacial de validez de la incorporación al sistema educativo”.

4. Revisar el decreto de creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y en equipos comentar las siguientes cuestiones:

• ¿Por qué fue creado el INEE?
  
  
• ¿Cuáles son las responsabilidades correspondientes al Instituto?
  
  
• ¿Cuáles son las orientaciones generales que deberán regir sus actividades?
  
  
• ¿Qué atribuciones tiene el INEE para cumplir sus propósitos y cuáles sus órganos de administración?

5. Para concluir con las actividades de este bloque se sugiere realizar lo siguiente:

a) Organizar una mesa redonda para discutir, desde distintas perspectivas, uno o varios temas que hayan resultado polémicos; se puede invitar a los profesores de Problemas y Políticas..., Escuela y Contexto Social, Propósitos y Contenidos..., y a los alumnos de diferentes grupos o con diferentes posiciones respecto a los temas seleccionados.

b) Individualmente, elaborar un texto derivado de alguna de las temáticas de este bloque que más le haya interesado. Las modalidades de los textos pueden ser diversas. Los ejemplos que enseguida se presentan son ilustrativos:

• Un ensayo en el que se explique la importancia de la participación de los padres de familia y de otros sectores de la sociedad en la educación.
  
  
• Una relación con ejemplos de situaciones en los que se manifieste el cumplimiento o no de los derechos y obligaciones que según las leyes corresponden a la función del educador.
  
  
• La descripción de un servicio o una acción que se realice en la localidad para contribuir al cumplimiento del precepto de equidad educativa.