Programa de Estudios 1° Semestre, Licenciatura en Educación Secundaria /
Problemas y Políticas de la Educación Básica (Edición 2003-2004)/
Bloque II. La permanencia en la educación básica

Propósitos

Al estudiar los temas y realizar las actividades correspondientes a este bloque se busca que los estudiantes:

1. Identifiquen la dimensión de los problemas de reprobación y deserción en la educación básica, reconozcan los grados escolares en que se presentan con mayor magnitud, así como su evolución reciente.

2. Analicen la distribución regional y social de estos problemas e identifiquen las entidades y regiones con los mayores índices de fracaso escolar.

3. Establezcan relaciones entre los factores externos e internos del sistema educativo que influyen en el surgimiento del fracaso escolar y sus consecuencias; asimismo, que reflexionen sobre algunas posibles soluciones.
 

Temas

1. La permanencia. Panorama nacional y estatal.

1.1. El tránsito de los estudiantes por los niveles de educación básica (flujo de la matrícula escolar).

1.2. La dimensión de la reprobación: educación primaria y secundaria.

1.3. La deserción escolar y la eficiencia terminal en educación primaria y secundaria.

2.1. ¿Qué es el fracaso escolar?

2.2. La influencia del contexto social y familiar.

2.3. La influencia de la organización y el funcionamiento de la escuela y de las prácticas pedagógicas en el salón de clase.

Bibliografía básica

INEGI (2000), “Educación” y “Anexo estadístico y gráfico”, en Estados Unidos Mexicanos. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados de la muestra censal. Cuestionario ampliado, México, pp. 15-20 y 59-67 [este documento consultarse en la página de Internet: http://www.inegi.gob.mx].

Fuentes Molinar, Olac (2000), “Perspectiva de la educación básica en México”, en Cero en Conducta, año XV, núm. 48, diciembre, México, Educación y Cambio, pp. 5-13.

Quiroz, Rafael (1994), “Secundaria obligatoria, reprobación y realidad escolar”, en Cero en Conducta, año IX, núm. 36-37, México, Educación y Cambio, pp. 91-99.

Santos del Real, Annette (1996), “La secundaria: modalidades y tendencias”, en Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, La educación secundaria. Cambios y perspectivas,
Oaxaca, pp. 113-126.

SEP (2002), “Anexo estadístico”, en Informe de labores 2001-2002, México, 69-127 y 163-167 [también puede consultarse en la dirección de Internet: http://normalista.ilce.edu.mx].

— (2002), “Oportunidades de acceso a la educación secundaria”, “Oportunidades de permanencia, aprobación y conclusión del ciclo” y “Oportunidades de aprendizaje”, en Documento Base. Reforma Integral de la Educación Secundaria, México, pp. 4-14 [también puede consultarse en la dirección de Internet: http://www.formaciondocente.sep.gob.mx].

Torres, Rosa María (1998), “Repetición escolar: ¿falla del alumno o falla del sistema?”, en Rosa María Torres et al., La evaluación, Buenos Aires, Ediciones Novedades Educativas (Aportes para la capacitación, 1), pp. 7-44.
 

Bibliografía complementaria

Aguerrondo, Inés (1993), “Los mecanismos internos de la diferenciación (o cómo se arregla el sistema educativo para seguir diferenciando)”, en Escuela, fracaso y pobreza. Cómo salir del círculo vicioso, Argentina, OEA (Interamer, 27), pp. 31-46.

Muñoz Izquierdo, Carlos (1996), Origen y consecuencias de las desigualdades educativas, México, FCE, pp. 124-214.

Ornelas, Carlos (1995), El sistema educativo mexicano. La transición de fin de siglo, México, FCE, pp. 48-53 y 207-245.
 

Sugerencias didácticas

Problemas para la discusión y el análisis de los temas:

a) ¿Cuántos niños de cinco años de edad ingresan al sistema educativo desde la educación preescolar y permanecen hasta concluir su educación primaria? ¿Cuántos de los que egresan de la educación primaria ingresan a la secundaria? ¿Cuáles son los porcentajes de reprobación según variantes y grados de la educación secundaria?

b) ¿Qué entidades y/o regiones de la entidad tienen los mayores índices de reprobación y deserción en la educación primaria y secundaria? ¿Qué relación existe entre esta situación y las características del contexto donde viven los niños o adolescentes?

c) ¿Cuáles son las causas que producen la reprobación o deserción escolares? ¿Cómo influyen la organización de la escuela y la práctica docente en estos resultados?

d) ¿Qué acciones se requieren, en el nivel del sistema educativo y en la escuela, para combatir el fracaso escolar?
 

Actividades

Tema 1. La permanencia. Panorama nacional y estatal

1. Realizar ejercicios de análisis y representación de información con los datos estadísticos de matrícula y egreso de una generación de educación primaria y una de secundaria. Se dispone de la información que aparece en Informe de labores 2001-2002, de la SEP; este material contiene datos de cada entidad federativa, por lo que se recomienda revisar los datos referentes a la educación primaria y secundaria de la entidad correspondiente (pp. 91-126). También conviene trabajar con los textos de INEGI, “Educación” y “Anexo estadístico y gráfico”.

a) Eficiencia terminal de la educación primaria: porcentaje de diferencia entre la población de nuevo ingreso a primer grado en el ciclo escolar 1997-1998 y la que se estima egrese de sexto grado en el ciclo escolar 2002-2003. (El resultado indica sólo parcialmente la eficiencia terminal de este nivel, puesto que muchos alumnos que no egresaron en ese ciclo escolar permanecen en la escuela y la concluirán después; es decir, no han desertado.)

b) Coeficiente de absorción de la educación secundaria: porcentaje de diferencia entre el número de egresados de la educación primaria en 2001-2002 y los que ingresaron a secundaria en el ciclo escolar 2002-2003.

c) Porcentaje de reprobación en cada grado de la educación secundaria, por modalidades y, si es posible, por materias, de la población que ingresó en el ciclo escolar 1995-1996.

d) Eficiencia terminal de la educación secundaria: porcentaje de diferencia entre la población de nuevo ingreso a primer grado, en el ciclo escolar 2000-2001, y la que se estima egrese de tercer grado en el ciclo escolar 2002-2003. (El resultado indica sólo parcialmente la eficiencia terminal de este nivel, por las razones enunciadas en el inciso a).

Para aprovechar al máximo la información conviene elaborar una tabla en la cual se concentren los datos nacionales y los de cada entidad; ello permitirá observar las diferencias entre entidades para cada uno de los indicadores y realizar diversos ejercicios comparativos.

Una segunda opción es realizar este ejercicio con la información nacional y, por lo menos, con los datos de la entidad correspondiente y de otras dos, situadas en los extremos.

2. Otra forma de representar la información —indicativa, pero no exacta— es elaborar una gráfica piramidal con el flujo probable de la matrícula promedio de los servicios de la educación básica (preescolar, primaria y secundaria) en los últimos 12 años. Para ello, deberá tomarse la dimensión de la matrícula de una misma generación; en este caso se representará, en la base, el número de alumnos que cursaban la educación preescolar
en el ciclo escolar 1991-1992 y, en el extremo, el número de alumnos que se espera egresen de la educación secundaria en el ciclo escolar 2002-2003. Es recomendable realizar el mismo ejercicio con los datos de cada entidad, los cuales aparecen en Informe de labores 2001-2002, de la SEP.

Al realizar las actividades anteriores no debe olvidarse que esta representación sólo indica la tendencia general. No señala el trayecto de una generación, pues en cada ciclo escolar se agregan los repetidores de otras generaciones. La elaboración de la gráfica con datos estatales permite comparar la eficiencia nacional de la educación básica con la “aportación” estatal a las cifras nacionales.

3. Después de elaborar las tablas y gráficas conviene analizar a detalle los datos de eficiencia terminal de la educación primaria y los correspondientes a la educación secundaria, para ello se sugiere considerar las siguientes preguntas: ¿qué entidades concentran los porcentajes más bajos de eficiencia terminal en la educación primaria y cuáles los más altos? ¿Qué situación tiene la entidad respecto al promedio nacional? ¿Qué entidades presentan los porcentajes más altos de repetición en cada grado de la educación secundaria y cuáles los más bajos? ¿Cuáles entidades presentan los porcentajes más bajos de eficiencia terminal en secundaria? Un ejercicio útil es la representación gráfica de esta situación en un mapa de la República Mexicana; con ello podrá obtenerse un mapa de la “desigualdad educativa”. Posteriormente, sería útil organizar un debate con base en el siguiente planteamiento: ¿qué factores determinan y explican estos resultados?

4. Un ejercicio similar puede realizarse para analizar la situación educativa de los municipios o regiones de la entidad; para ello es necesario consultar la información que proporcionan el INEGI o la Secretaría de Educación de la entidad. Los resultados pueden analizarse con base en las preguntas incluidas en la actividad 3.

5. Una vez realizados estos ejercicios y con base en la lectura de los textos sugeridos en el punto 1, contestar las siguientes preguntas: ¿qué coincidencias y qué diferencias existen entre los datos y explicaciones que se presentan en dichos textos y los que obtuvieron en los ejercicios anteriores? ¿Cómo han variado, entre 1990 y 1997, los indicadores revisados? ¿Cuáles entidades mantienen los mayores índices de fracaso?
 

Tema 2. El fracaso escolar: significados, causas y consecuencias

1. Con base en los ejercicios realizados en el tema 1, elaborar una lista de posibles causas y consecuencias del fracaso escolar; posteriormente exponerlas y comentarlas con el resto del grupo.

2. Identificar, en los textos de Santos, Quiroz y Torres, las coincidencias respecto a la dimensión, significados y causas del fracaso escolar, la relación entre el fracaso escolar, el contexto social, las tradiciones escolares y la práctica docente. Algunas preguntas clave, además de las formuladas por los alumnos, son las siguientes: ¿quiénes son los niños o adolescentes que reprueban o desertan de la escuela? ¿Qué factores influyen en este hecho? ¿Qué coincidencias y diferencias existen entre las tesis sostenidas por los autores y las conclusiones obtenidas en el grupo?
 

Tema 3. Los desafíos del sistema educativo para lograr la equidad en las oportunidades educativas. La función de la escuela y del maestro

1. Elaborar un ensayo donde expongan —con argumentos y datos— los retos que tiene que enfrentar el Sistema Educativo Mexicano para lograr la equidad educativa y qué papel les corresponde asumir a la escuela y al docente para lograrla. En la realización del escrito se pueden apoyar en las lecturas “Perspectiva de la educación básica en México”, de Fuentes, y “Oportunidades de acceso a la educación secundaria”, “Oportunidades de permanencia, aprobación y conclusión del ciclo” y “Oportunidades de aprendizaje”, en Documento base. Reforma integral de la Educación Secundaria.