Planes y Programas

Programa de Estudios, 6° Semestre, Licenciatura en Educación Secundaria /
Gestión Escolar/
Bloque I. Calidad de la educación y gestión escolar

Propósitos

Al concluir el estudio de los temas y realizar las actividades de este bloque se espera que los estudiantes normalistas:

1.     Identifiquen a la escuela como la unidad básica del sistema educativo y como factor clave en los resultados educativos, en particular, que reconozcan los factores externos e internos que influyen en el proceso y los resultados educativos.

2.     Analicen la relación entre calidad de la educación y gestión escolar; sobre todo, que identifiquen los rasgos de la organización y el funcionamiento de las escuelas que es necesario transformar para mejorar la calidad de la educación.

3.     Comprendan los nuevos retos que la escuela secundaria enfrenta para asegurar el logro de los propósitos educativos fundamentales de ese nivel escolar.

Temas:

1. Factores internos y externos que influyen en el proceso y resultados educativos.

2.     Influencia de la organización y el funcionamiento de la escuela en los resultados educativos.

3.     La escuela: unidad básica del sistema educativo.

4.     La reforma educativa y los retos de la escuela pública.

Bibliografía y otros materiales básicos

Antúnez, Serafín (1998), “La gestión escolar en la transformación de los sistemas educativos”, videocinta de la serie Transformar nuestra escuela, México, Cooperación Española/DGIE-SEP.

Hernández Uralde, Jorge (1996), “La evaluación de la secundaria”, en La educación secundaria. Cambios y perspectivas, Oaxaca, Instituto Estatal de Educación Básica de Oaxaca, pp. 175-190.

Namo de Mello, Guiomar (1998), Nuevas propuestas para la gestión educativa, México, SEP (Biblioteca del normalista), pp. 25-59.

Sammons, Pam, Josh Hillman y Peter Mortimore (1998), Características clave de las escuelas efectivas, México, SEP (Biblioteca para la actualización del maestro. Serie Cuadernos) pp. 25-56.

Santos del Real, Annette (2001), “Panorama sobre la igualdad de oportunidades educativas en secundaria”, ponencia presentada en el Taller Nacional de Actualización de los Programas de Asignatura Opcional en Educación Secundaria, 25 de julio, México, D. F.

Santos Guerra, Miguel Ángel (2001), “Obstáculos que bloquean el aprendizaje de la escuela”, en La escuela que aprende, España, Morata, pp. 74-97.

Schmelkes, Sylvia (1996), “Calidad de la educación y gestión escolar”, ponencia presentada en el Primer Seminario México-España sobre los Procesos de Reforma en la Educación Básica, organizado por la Secretaría de Educación Pública en el marco del Fondo Mixto de Cooperación Científica México-España, y celebrado en San Juan del Río, Qro., del 5 al 8 de noviembre.

SEP (2001), Programa Nacional de Educación 2001-2006, México, pp. 83-90 y 122-129.

Actividades

Actividad introductoria

Detectar adolescentes que se encuentren en las siguientes situaciones: que estén estudiando la secundaria; que tengan buen aprovechamiento escolar, o que presenten algún problema; que no hayan concluido sus estudios en este nivel, o hayan abandonado temporalmente sus estudios. Indagar, con ellos y sus padres, las opiniones que tienen respecto a su experiencia escolar, los beneficios y dificultades que les ha representado cursar este nivel, así como las causas a las que atribuyen el que estén o no estudiando, hayan o no abandonado sus estudios y tengan altos o bajos niveles de rendimiento según su propia experiencia.

Organizar la información obtenida clasificando los aspectos favorables y desfavorables de las experiencias escolares y distinguir -de lo que digan los entrevistados-, las causas que se relacionan con la calidad de los servicios educativos que se ofrecen (por ejemplo: cobertura, formas de enseñanza, relación entre docente-alumno, tipo de contenidos que se enseñan, clima escolar y ambiente de aprendizaje, entre otros) de aquéllas que se relacionan con las características particulares de la población atendida (socioculturales y económicas). Se puede utilizar un cuadro como el siguiente:

Problema

educativo

 Causas relacionadas con
La calidad del servicio educativo

Las características de la población atendida
Deserción escolar Ausentismo docente Falta de recursos económicos

En mesa redonda, discutir y reflexionar en torno a las siguientes cuestiones:

·         ¿Qué representa para el adolescente estudiar la secundaria, no estudiarla o tener dificultades para concluirla?, ¿qué opiniones tienen acerca de lo que puede ofrecerles para su vida presente y futura?

·         ¿Cómo valoran: la enseñanza en su escuela, el ambiente escolar, los aprendizajes que obtienen, la relación con sus profesores y compañeros?

·         ¿Qué tipo de expectativas tienen los padres de familia hacia los estudios de sus hijos y sobre lo que puede ofrecerles la escuela secundaria?

·         ¿Cuál es el futuro personal y laboral más probable que les espera a los adolescentes que cursan o concluyeron su escuela secundaria?, ¿cuál el de los adolescentes que no pudieron concluirla?

Posteriormente, en grupo, responder las siguientes cuestiones:

·         ¿Cómo repercute la escuela secundaria en el éxito o fracaso escolar de los adolescentes?

·         ¿Cómo puede la escuela secundaria lograr que los adolescentes concluyan sus estudios con calidad y éxito?

Factores internos y externos que influyen en el proceso y resultados educativos

1. Revisar notas, conclusiones y escritos elaborados en los cursos Problemas y Políticas de la Educación Básica, Problemas y Propósitos y Contenidos de la Educación Básica I y II, y los relacionados con el Área Acercamiento a la Práctica Escolar, e identificar ideas relevantes acerca del panorama general de la educación secundaria en México. Pueden orientar el registro de sus notas considerando aspectos como:

·        Cobertura.

    • Permanencia.
    • Qué y cómo aprenden los alumnos.
    • El significado de los aprendizajes para los alumnos.
    • La utilidad de los aprendizajes escolares en la vida cotidiana.
    • El logro de los propósitos de la educación secundaria.
    • Las prácticas pedagógicas en el salón de clase.
    • Las condiciones de las escuelas, formación de los profesores y otros elementos que influyen en el proceso educativo.

Con la información obtenida, que en equipos contrasten y enriquezcan los resultados que registraron en el cuadro de la actividad introductoria.

2. Leer los textos “Panorama sobre la igualdad de oportunidades educativas en secundaria”, de Annette Santos, y “La evaluación de la secundaria”, de Jorge Hernández -lectura analizada en el curso Problemas y Políticas de la Educación Básica-, y retomar la sistematización de problemas educativos y causas realizado en la actividad anterior, para responder lo siguiente:

·         ¿Qué relación hay entre lo expresado por los adolescentes y padres de familia, con los textos leídos?

·         ¿Cuáles son los principales problemas de la educación secundaria? ¿Cuáles son sus causas?

·         De acuerdo con las tesis expuestas en los textos, ¿la escuela secundaria está cumpliendo sus propósitos? Argumentar.

·         ¿A qué factores pueden atribuirse las diferencias en los resultados educativos según las modalidades de educación secundaria: generales, técnicas, telesecundaria?

Presentar las conclusiones al grupo y reflexionar sobre la influencia de factores externos e internos en el proceso educativo y sus resultados.

Influencia de la organización y el funcionamiento de la escuela en los resultados educativos

1. A partir de las conclusiones del tema anterior, organizar un panel donde se debatan los siguientes aspectos:

·         De los problemas identificados, ¿cuáles se atribuyen al sistema educativo en su conjunto?, ¿cuáles a la organización y funcionamiento de la escuela?, ¿cuáles a las prácticas pedagógicas en el aula? y ¿cuáles a las características de la población? Argumentar.

·         ¿Cuáles son los problemas que pueden solucionarse desde el ámbito de acción de la escuela y cuáles no? Argumentar.

2. Leer el texto “Obstáculos que bloquean el aprendizaje de la escuela”, de Santos Guerra y analizar las principales barreras relacionadas con la organización y el funcionamiento del sistema educativo y la escuela que impiden resolver los problemas fundamentales de la educación secundaria.

En equipos, analizar lo siguiente:

·        ¿Qué tipo de cambios se requieren para que la escuela contribuya a disminuir los problemas educativos del nivel secundaria?

Presentar al grupo sus conclusiones.

3. Observar el video “La gestión escolar en la transformación de los sistemas educativos” de la serie Transformar nuestra escuela y leer el texto “Calidad de la educación y gestión escolar”, de Schmelkes, para reflexionar acerca de las siguientes cuestiones:

·         ¿Cómo se concibe la calidad de la educación y cuáles son sus principales componentes?

·         ¿Qué relación existe entre la calidad de la educación y la gestión escolar?

·         ¿Qué significado tiene y cuáles son las implicaciones de la expresión: “las decisiones organizativas deben tomarse después de las decisiones pedagógicas”?

·         ¿Qué ámbitos fundamentales de la escuela necesitan transformarse para mejorar la calidad de la educación?

4. Continuar el análisis iniciado en la actividad anterior, con la lectura del siguiente fragmento:

El principio de un movimiento hacia la calidad es el reconocimiento de que hay problemas.

La calidad implica resolver los problemas de raíz. Por eso, hay que encontrar sus causas y combatirlas.

Combatir los problemas detectados es tarea de todos. Implica vivir valores nuevos de trabajo en equipo, de aceptación del liderazgo, de constancia y congruencia. Implica, en pocas palabras, una nueva cultura de organización escolar.

Hay problemas que son comunes a muchas escuelas: la no inscripción, la deserción, la reprobación, el no aprendizaje, la falta de equidad. En otro orden, encontramos el deficiente ambiente de aprendizaje, la falta de disciplina, la escasez de tiempo destinado a la enseñanza, la poca relación entre la escuela y la comunidad, y la falta de fortaleza en las relaciones entre las personas que laboran en la escuela .

Tomado de Sylvia Schmelkes (1995), Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas, México, SEP (Biblioteca para la actualización del maestro), p. 40.

Comentar con sus compañeros:

·         ¿Cómo influye la gestión escolar en el trabajo que realiza cada maestro?

·         ¿De qué manera influye la gestión escolar para mejorar los resultados educativos?

5. Leer el texto Características clave de las escuelas efectivas, de Sammons et al. y retomar el apartado “La gestión escolar y los correlatos de la calidad del aprendizaje”, del documento de Schmelkes revisado en la actividad 3 de este tema. Con base en ambas lecturas, realizar lo siguiente:

a) Seleccionar escuelas de práctica e identificar si tienen algunas características de las “escuelas efectivas”. Discutir acerca de
las posibles razones que expliquen la presencia o no de esas características.

b) En equipos, y a partir del conocimiento y experiencia adquiridos durante las jornadas de observación y práctica, hacer algunas propuestas para que la escuela secundaria asegure una educación de calidad para todos.

c) En forma individual elaborar un ensayo breve para responder la pregunta: ¿cuáles son los retos de la escuela secundaria para que se convierta en una “escuela efectiva” y se logren resultados educativos de calidad?

d) Compartir los resultados de sus ejercicios con todo el grupo.

La escuela: unidad básica del sistema educativo

La reforma educativa y los retos de la escuela pública

1. Analizar en equipo el siguiente fragmento y, a partir de los textos de Schmelkes et al., reflexionar sobre las cuestiones abajo enunciadas:

1. La escuela no es una entidad aislada. Pertenece a un sistema con prioridades y formas de funcionamiento, producto de procesos históricos, y que influyen decisivamente en la construcción de las relaciones, las prácticas y, en particular, el ejercicio de las funciones profesionales de cada uno de los actores que participan en él.

2. La escuela es una organización con su propia dinámica. Los profesores, los directores y supervisores de las escuelas tienen su propia visión sobre la tarea educativa, las funciones de la escuela y las normas a las que está sujeto el ejercicio de la función profesional; en particular, uno de los elementos es el que se refiere a la idea de lo importante en el ejercicio cotidiano de la labor, y que abarca tanto a las formas como a los contenidos de las acciones específicas. Esta idea se convierte en uno de los referentes principales para ser aceptado en la institución escolar y para tener posibilidades de mejoramiento laboral (una especie de valores escalafonarios reales).

3. La introducción de programas de innovación o de reforma con el propósito de mejorar las prácticas reales que ocurren en las aulas, escuelas o zonas escolares, implican la transformación tanto de lo que en la escuela se percibe como demanda efectiva del sistema, como de las formas y mecanismos de los que el sistema dispone para comunicar y poner en marcha las acciones específicas derivadas de las políticas educativas. En primer lugar, el reconocimiento de que el cambio, en este caso, de las prácticas de enseñanza y de la organización y el funcionamiento cotidiano de las escuelas en las que tienen lugar constituye un proceso que, además de la capacitación o de la concientización (que son, frecuentemente, las acciones predilectas para promover procesos de cambio), requiere de la transformación de la gestión institucional y no sólo del discurso educativo: prioridades efectivas de las instancias dirigentes del sistema, relaciones laborales, asignación y formas de ejercicio de los recursos, demandas hacia las escuelas, etcétera.

Tomado de Rodolfo Ramírez Raymundo (1997), “La transformación de la organización y funcionamiento cotidiano de las escuelas primarias: una condición imprescindible para el mejoramiento de la calidad de la educación”, en Gestión Escolar. Programa y materiales de apoyo para el estudio, Licenciatura en Educación Primaria, México, SEP, p. 39.

·         ¿Cómo se concibe a la escuela y qué características la distinguen?

·         ¿Qué implicaciones tiene concebir a la escuela como la unidad básica del sistema educativo?

·         ¿En qué medida, esta concepción favorece que la escuela secundaria se constituya en una organización de aprendizaje?, ¿cuáles son las ventajas y riesgos de esto?

Presentar al grupo sus conclusiones.

2. A partir de las actividades anteriores, elaborar una síntesis que describa los retos para la escuela secundaria y los componentes del funcionamiento que deberán atenderse prioritariamente. Argumentar las ideas expuestas.

3. Con base en la lectura “Nuevas propuestas para la gestión educativa”, de Namo de Mello, comparar las propuestas de la autora para favorecer la gestión educativa con las líneas de acción que plantea el Programa Nacional de Educación 2001-2006 sobre la gestión institucional y la gestión en la escuela. Discutir los siguientes puntos:

·         ¿Cuáles son las principales características que se pretende tenga la nueva escuela pública en México?, ¿qué implicaciones tiene para la escuela secundaria?, ¿en qué coincide esta visión con lo analizado en el bloque I y la propuesta de Namo de Mello?

·         ¿Cuál es el propósito central que se quiere lograr?, ¿cuáles son las tareas prioritarias para ello?, ¿qué ámbitos de la gestión se busca atender?

·         ¿A qué se refiere en el pne 2001-2006 cuando se plantea una gestión educativa orientada al aula, la escuela y la comunidad?, ¿qué implicaciones tiene para el maestro de secundaria?

·         De acuerdo con los conocimientos adquiridos, ¿qué aspectos relacionados con la gestión y la calidad están presentes y cuáles no en la política educativa trazada en el pne 2001-2006? Argumentar.

·         ¿Cómo pueden estos elementos de gestión y calidad concretarse en las escuelas secundarias y cuáles serían los efectos en el logro de los aprendizajes de los adolescentes?

Actividad de cierre

En forma individual, que los alumnos elaboren un escrito breve en el que expresen libremente sus ideas, recuperando los planteamientos centrales analizados a lo largo del bloque, y donde manifiesten los retos y desafíos que enfrentarán como docentes en formación.

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