Programa de Estudios, 6° Semestre, Licenciatura en Educación Secundaria /
Gestión Escolar/
Bloque II. La importancia de la organización y el funcionamiento de las escuelas secundarias en el logro de los propósitos educativos

Propósitos

Al estudiar los temas y realizar las actividades de este bloque, se espera que los estudiantes normalistas:

1.     Comprendan la interacción de los componentes que integran la organización escolar; en particular, que reconozcan la naturaleza del servicio educativo como uno de los factores que explican las características particulares de la organización escolar.

2.     Valoren la importancia de la cultura escolar en las prácticas educativas e identifiquen los factores que explican la diversidad de las escuelas.

3.     Conozcan las principales disposiciones normativas que rigen el funcionamiento de las escuelas.

4.     Expliquen la organización y el funcionamiento cotidiano de la escuela como producto de la combinación de normas y demandas del sistema educativo tomando en cuenta las normas implícitas y tradiciones propias de cada institución escolar.

5.     Distingan los aspectos de la organización y funcionamiento de la escuela secundaria que favorecen u obstaculizan el logro de los propósitos educativos.

6.     Identifiquen y analicen algunas características del sistema educativo que influyen en el desarrollo de distintas modalidades de gestión escolar.

Temas

1.     Los ámbitos de la organización escolar.

2.     Rasgos que hacen diferente a cada institución: la cultura de la escuela.

3.     Planteamientos normativos que regulan la operación de los servicios de educación secundaria.

4.     Dinámica de la organización y funcionamiento escolar: prioridades en la escuela, responsabilidades laborales del director y de los maestros, funcionamiento del consejo técnico y de las academias, comunicación entre maestros y uso del tiempo escolar.

5.     La función directiva.

Bibliografía y otros materiales básicos

Álvarez Fernández, Manuel et al. (1981), “El reglamento de la vida escolar”, en Calidad de enseñanza y escuela democrática, Madrid, Popular, pp. 98-105.

Antúnez, Serafín (1997), “La educación escolar se desarrolla en el seno de una organización”, en Cuadernos de educación. Claves para la organización de los centros escolares, núm. 13, 3ª ed., Barcelona, ICE-Universitat de Barcelona/Horsori, pp. 13-33.

Centro de Estudios Educativos (2001), La función directiva en la escuela secundaria, selección de una entrevista al director de una telesecundaria rural marginada, junio, México.

Domènech, Joan y Jesús Viñas (1997), “El tiempo”, en La organización del espacio y del tiempo en el centro educativo, Barcelona, Graó (Serie: Metodología y recursos. Biblioteca de aula, 123), pp. 71-77.

Fierro, Cecilia y Susana Rojo (1994), “De visita en reuniones de ct”, en El consejo técnico, México, SEP (Libros del rincón), pp. 13-20.

Frigerio, Graciela y Margarita Poggi (1998), “Normas y contratos”, en El análisis de la institución educativa. Hilos para tejer proyectos, Argentina, Aula XXI/Santillana, pp. 113-132.

Ley General de Educación, artículos 51, 52, 69 y cap. VII (“De la participación social en educación”).

Quiroz, Rafael (2000), “El tiempo cotidiano en la escuela secundaria”, en SEP, Primer curso nacional para directivos de educación secundaria. Lecturas, México, pp. 163-171.

Sandoval Flores, Etelvina (2000), “Directores de escuela secundaria y gestión escolar” y “La organización escolar: las normas y los sujetos”, en La trama de la escuela secundaria: institución, relaciones y saberes, México, UPN/Plaza y Valdés, pp. 178-207 y 237-263.

Santos del Real, Annette y Enna Carvajal (2001), “Operación de la telesecundaria en zonas rurales marginadas de México”, en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, vol. XXXI, núm. 2, 2° trimestre, México, CEE, pp. 79-96.

SEP (1982), “Acuerdo por el que se establece la organización y funcionamiento de las escuelas de educación secundaria”, en Diario Oficial de la Federación. Histórico 1973-1997. Disco óptico. Vol. III 1979-1984, México, Legatek/PEMSA (cd-rom).

Stoll, Louise y Dean Fink (1999), “El poder de la cultura de la escuela”, en Para cambiar nuestras escuelas. Reunir la eficacia y la mejora, Barcelona, Octaedro (Serie: Cambiar la educación. Repensar la educación, 5), pp. 141-169.

Actividades

Actividad introductoria

En forma individual los estudiantes inician la caracterización de los principales rasgos de organización y funcionamiento de una escuela secundaria donde realizan o realizaron sus actividades de observación y práctica docente, considerando preguntas como las siguientes (este ejercicio lo irán complementando durante el desarrollo del curso):

·        Además de las actividades en aula, ¿a qué otras se dedica mayor tiempo en el plantel?, ¿a cuál se le da más importancia?

·        ¿Qué criterios se siguen para la asignación de grupos y horarios a los maestros?

·        ¿En qué clima de trabajo se desarrollan las diversas actividades escolares?

·        ¿Cuáles medidas se adoptan para procurar el orden y la disciplina en la escuela?, ¿qué tipo de sanciones se establecen?

·        ¿Cómo se expresan los maestros acerca de su trabajo?, ¿y de su escuela?

·        ¿Cómo se expresan los estudiantes acerca de su escuela y, en particular, de sus maestros?

·        ¿Cómo es la relación entre maestros y directivos?, ¿y entre los directivos y el supervisor?

·        ¿Cómo es la relación entre maestros y estudiantes?

·        ¿Qué tipo de apoyo ofrece el director a los maestros?, ¿qué tipo de apoyo reciben el director y los maestros de parte del supervisor y los jefes de enseñanza?

·        ¿Cómo es la relación entre los maestros y el director con los padres de familia?, ¿para qué clase de asuntos se solicita su apoyo?, ¿cómo es la participación de los padres?

·        ¿En qué ámbitos de la organización y funcionamiento de la escuela participan los alumnos?, ¿mediante qué mecanismos y estrategias?

·        ¿Cuáles son las condiciones de infraestructura física del plantel: instalaciones, equipamiento, recursos didácticos?

Los ámbitos de la organización escolar

Rasgos que hacen diferente a cada institución: la cultura de la escuela

1. De la caracterización elaborada en la actividad introductoria, identificar las posibles causas que propician las dinámicas y condiciones institucionales, así como sus repercusiones en la vida escolar.

2. Discutir en equipos la información obtenida en las actividades ya realizadas de este bloque, con la finalidad de encontrar similitudes y diferencias entre las secundarias analizadas, explicando a qué obedecen las situaciones y comportamientos en esas instituciones. Es conveniente que en este ejercicio de comparación se distinga la información por modalidad de educación secundaria. Se pueden guiar elaborando un cuadro como el siguiente:

Concluir la actividad elaborando una síntesis de la información como resultado de la discusión.

3. A partir de la lectura de los textos “La educación escolar se desarrolla en el seno de una organización”, de Serafín Antúnez, y “El poder de la cultura de la escuela”, de Stoll y Fink, y retomando las conclusiones de las actividades anteriores, reflexionar sobre los siguientes aspectos.

·        ¿Por qué en escuelas de un mismo nivel que comparten finalidades educativas pueden identificarse diferentes rasgos constitutivos, organizacionales y de logro de objetivos?

·        ¿Es posible identificar características similares en todas las escuelas? Argumentar.

·        ¿Cuál sería el propósito de realizar la comparación anterior entre las escuelas?

·        ¿Qué factores influyen para que en las escuelas analizadas persistan determinadas formas de trabajo que no les permiten modificarse?

·        ¿Qué elementos se pueden identificar en estas escuelas que posibilitan su transformación hacia mejores niveles de calidad del servicio que ofrecen?

·        ¿Cómo puede explicarse la existencia de distintas formas de gestión en las escuelas secundarias?, ¿cuáles de esas formas de gestión se consideran las más eficientes para el logro de las finalidades educativas de la escuela secundaria?

·        Como futuro profesor de escuela secundaria, ¿en qué ámbitos de la organización y el funcionamiento de la escuela secundaria, y de qué manera, podría participar para contribuir en la creación de un ambiente de trabajo propicio para la enseñanza y los aprendizajes?, ¿cuáles serían los principales retos a superar?

Presentar sus ejercicios al grupo y obtener conclusiones.

Planteamientos normativos que regulan la operación de los servicios de educación secundaria

1. Individualmente identificar cuáles son los principales documentos normativos y disposiciones que regulan el funcionamiento y la organización de las escuelas secundarias (generales, técnicas, telesecundarias y otras modalidades que operen en la entidad); describir brevemente en qué consisten, contrastando por modalidad del servicio.

2. Leer los documentos Ley General de Educación y “Acuerdo por el que se establece la organización y funcionamiento de las escuelas de educación secundaria” y escribir sus reflexiones en torno a las siguientes cuestiones:

·        ¿Qué disposiciones pueden mejorar la organización o el funcionamiento de la escuela secundaria? Argumentar.

·        ¿Cuáles favorecen el trabajo pedagógico en el plantel?, ¿cuáles lo obstaculizan? Argumentar.

·        ¿Cuáles propician nuevas formas de participación entre profesores y padres de familia hacia la tarea sustantiva de la escuela?, ¿cuáles las limitan?

3. Entrevistar a docentes, directivos y alumnos de educación secundaria para conocer la normatividad interna que regula el funcionamiento del plantel escolar, la forma en que se aplica, la interpretación que los actores de la comunidad escolar hacen de ella para su aplicación, los problemas que enfrentan y la forma en que los han resuelto. Considerando los resultados de sus indagaciones, reflexionar sobre los siguientes puntos:

·        A partir de la interpretación de la normatividad, ¿qué aspectos consideran los docentes, directivos y alumnos que son más importantes de atender en la escuela secundaria? De lo establecido en la normatividad vigente, ¿cuáles son las principales tareas que atiende la escuela?

·        ¿En qué medida existe relación entre la disposición normativa y la forma en que se aplica en la escuela secundaria?

·        De las disposiciones que se aplican en la escuela, ¿cuáles favorecen la organización y funcionamiento del plantel?

·        ¿En qué medida se cumplen las funciones y tareas establecidas en la normatividad vigente respecto al trabajo en el aula, la organización y funcionamiento de la escuela, el uso del tiempo y
la relación con los padres de familia?

·        ¿Qué ventajas y desventajas tiene la normatividad para atender las prioridades de la escuela secundaria? ¿Qué aspectos normativos han requerido modificarse en la práctica para realizar sus tareas cotidianas?

4. Para concluir el tema, realizar un intercambio de ideas acerca de las tesis abordadas por los autores Manuel Álvarez en el texto “El reglamento de la vida escolar”, y Frigerio y Poggi en “Normas y contratos”, centrando la discusión en el sentido pedagógico que deben tener las normas y acuerdos en la escuela secundaria.

Dinámica de la organización y funcionamiento escolar: prioridades en la escuela, responsabilidades laborales del director
y de los maestros, funcionamiento del consejo técnico y de las academias, comunicación entre maestros y uso del tiempo escolar

1. Leer, individualmente, el texto “La organización escolar: las normas y los sujetos”, de Etelvina Sandoval, y después realizar las siguientes actividades:

a) Identificar los argumentos de la autora al afirmar que la vida cotidiana de la escuela secundaria se configura por la normatividad, pero también por las condiciones organizativas de cada plantel y la interacción que establecen los sujetos.

b) Relacionar estos argumentos con las conclusiones obtenidas en las actividades anteriores.

c) A partir de la experiencia obtenida en las visitas a escuelas secundarias, ¿cuáles serían los principales factores que favorecen o dificultan la conformación del sentido de colectividad hacia la tarea educativa?

2. Con base en la lectura del texto “Operación de la telesecundaria en zonas rurales marginadas de México”, de Santos y Carvajal, valorar el impacto que tienen los siguientes aspectos en la organización y el funcionamiento de las escuelas secundarias y, por ende, en la calidad del servicio educativo:

·        Los criterios que se siguen para la asignación de profesores a los centros escolares.

·        La falta de capacitación de los maestros acorde a los requerimientos de la modalidad educativa que atienden.

·        La alta rotación del personal docente y directivo.

·        La fragmentación del curriculum y las condiciones laborales del personal docente.

·        Las actividades escolares y extraescolares que restan tiempo a los procesos de enseñanza y aprendizaje, y que contribuyen poco o nada al logro de los propósitos educativos.

·        La suspensión injustificada de días laborables y el ausentismo de profesores.

·        La precariedad de las condiciones materiales y de servicios en las escuelas.

·        El tipo de participación de los padres de familia en la escuela.

3. Tomando como base de análisis la experiencia personal de los alumnos -al formar parte de un grupo y de una escuela y el hecho de que en su formación profesional han tenido oportunidades de trabajar en equipo-, opinar respecto a las siguientes cuestiones:

·        ¿En qué actividades dentro del grupo y de la escuela han trabajado en equipo? ¿Con qué propósito?

·        ¿Qué beneficios han obtenido al trabajar en equipo?, ¿qué tipo de actitudes –propias y de sus compañeros– consideran que han favorecido u obstaculizado el trabajo en equipo?

·        ¿Cuáles son las dificultades más frecuentes a las que se han enfrentado para trabajar en equipo?, ¿cómo las han resuelto?

·        ¿Qué papel les toca desempeñar con mayor frecuencia al trabajar en equipo? En general, ¿cómo resuelven las diferencias -de ideas, formas de trabajo y de interactuar, de habilidades y conocimientos para la realización de la tarea- y conflictos que se presentan?

·        ¿Asumen todos los integrantes del equipo el mismo nivel de responsabilidad para el logro de la tarea encomendada? En caso negativo, ¿cómo han resuelto esta situación?

Presentar sus ejercicios al grupo y obtener conclusiones en grupo.

4. Tomando como referencia las observaciones y prácticas realizadas en las escuelas secundarias, responder las siguientes interrogantes:

·        ¿En qué escuelas secundarias recuerdan haber apreciado trabajo de equipo?

·        ¿Cuál es el propósito de trabajar en equipo?

·        ¿En qué se diferencia una escuela secundaria que trabaja en equipo de la que no lo hace así?

·        ¿Qué dificultades enfrentan los profesores para trabajar en equipo?

Analizar e interpretar las respuestas, resaltando las ventajas y dificultades del trabajo en equipo.

5. Revisar el texto “De visita en reuniones de CT”, de Fierro y Rojo, y retomar los apartados del “Acuerdo por el que se establece la organización y funcionamiento de las escuelas de educación secundaria” y de la normatividad estatal que refieren el funcionamiento del consejo técnico escolar y de las academias. Por equipos reflexionar sobre las siguientes cuestiones:

·        En las escuelas secundarias visitadas, ¿con qué frecuencia sesionan el consejo técnico escolar y las academias?, ¿qué asuntos se reiteran más?

·        De las condiciones identificadas, ¿cuáles facilitan y obstaculizan el trabajo en equipo?

·        A partir de lo analizado en este tema, ¿qué condiciones deberían cumplirse para lograr que el consejo técnico escolar y las academias funcionen como verdaderos espacios colectivos de análisis y discusión sobre aspectos vinculados estrechamente con los procesos de enseñanza y aprendizaje?

En grupo, comentar el resultado de su análisis.

6. Elaborar un escrito breve para describir una jornada completa de actividades (un día) en la escuela secundaria donde destaquen la cantidad y calidad en la organización del tiempo escolar. Elegir una escuela donde realizaron actividades de acercamiento a la práctica docente; también se sugiere tomar en cuenta los registros de observación elaborados y conversar con algunos directivos, profesores y alumnos del plantel.

Organizar la información y, en grupo, analizar aspectos como los siguientes:

·        La distribución del tiempo durante las clases.

·        La opinión de profesores, directivos y alumnos sobre el uso del tiempo en la escuela.

·        El tiempo que se destina a cumplir comisiones u otras actividades diferentes a las destinadas al trabajo en aula y la opinión que tienen los participantes sobre este tipo de actividades.

·        El tiempo y la dedicación para tratar aspectos relacionados con la disciplina de los estudiantes.

7. Contrastar el texto elaborado en la actividad anterior con las tesis expuestas por Rafael Quiroz en el texto: “El tiempo cotidiano en la escuela secundaria”, y en el de Domènech y Viñas: “El tiempo”, y formular conclusiones.

Con estas actividades se espera que los estudiantes reflexionen acerca de la importancia del tiempo como recurso valioso de los sujetos y de los ámbitos educativos que conforman la escuela secundaria, así como de la necesidad de aprovecharlo al máximo en las actividades de mayor contribución en los aprendizajes escolares.

La función directiva

1. Realizar un debate partiendo del análisis del texto “Directores de escuela secundaria y gestión escolar”, de Etelvina Sandoval. Los principales tópicos a debatir pueden ser:

·        Factores que influyen en los estilos de la función directiva.

·        La centralidad del director en el desarrollo de la vida cotidiana de la escuela.

·        El papel del director como mediador de intereses y conflictos escolares.

·        La normatividad que regula las funciones del director y las actividades que realiza en la escuela.

Del documento La función directiva en la escuela secundaria, en parejas seleccionar las frases que consideren más significativas respecto al estilo de gestión escolar que ejerce el director de la escuela. Exponer su selección ante el grupo argumentando por qué las eligieron.

Actividad de cierre

Elaborar un ensayo donde analicen la influencia de la organización y el funcionamiento de las escuelas secundarias en el logro de los propósitos que persiguen.